社旗县人口多，耕地少，农村劳动力大量富余。同时，随着企业改革的不断深入和产业结构调整，企业大量减员，出现了大批下岗职工。这些城乡富余劳动力的就业与再就业，不仅制约着县域经济的发展，又密切关系到他们的生产生活，而且对社会稳定产生着重要影响。针对全县人力资源优势和面临巨大的就业压力，县委、县政府把劳务经济作为群众脱贫致富的支柱产业来抓，作为对外开放和发展县域经济突破口。成立了由县委、县政府主要领导和分管领导为组长和副组长，有关职能部门参加外派劳务工作领导小组，并建立了联席办公制度，定期研究解决劳务经济工作中出现的各种问题。各乡镇、各村委也都建立了外派劳务工作机构，构建了县、乡、村三级劳务输出网络。县政府制定了《关于整合劳动力资源发展劳务经济的意见》、《社旗县农村劳动力转移目标管理考核办法》、《社旗县农民转移就业或务工返乡创业优惠政策》、《社旗县清理整顿劳动力市场实施意见》。县政府对劳务工作的内容科学量化，分解到各乡镇，纳入目标管理，把劳务输出目标任务落实到乡村，层层签订责任书，年终考核奖惩兑现，形成了外派劳务新体系。

　　协调运转  解决问题出实招

　　社旗县针对部分外派人员家庭困难，支付不起担保基金，县里拿出劳务经济发展的优惠政策，先后出台了《社旗县外出务工人员优惠政策》、《社旗县外派劳务信用贷款实施办法》、《社旗县外派劳务担保基金管理使用方法》、《社旗县外派劳务人才培训纲要》等一系列劳务事业发展政策措施，同时在县财政比较困难的情况下，每年保证预算10万元用作外派劳务事业发展经费，增加办公设施，改善办公环境，完善了外派劳务微机管理系统，夯实了外派劳务工作基础。

　　为帮助外出务工人员前期支付费用的困难，外派劳务部门澄清了外派人员困难户底子，对需要贷款支付前期费用的，协调外派劳务办公室填写《外派劳务人员贷款申请表》，农信部门预留出外派劳务信贷专项计划，优先快捷办理外派劳务贷款。

　　县财政划出专项资金100万元作为外派劳务信贷担保基金，为一时无担保人的外派人员提供担保，解决了外出务工前期费用的制约瓶颈。李店镇回乡船员李玉安在县外派劳务服务中心的扶持下出国务工，返乡后投资18万元建起了养殖场。谈起外派劳务，他深情地说：“是县外派劳务服务中心把俺送上了致富路。”

    广泛宣传，更新观念走富路

　　针对农村富余劳动力和下岗失业人员思想上存在的小农经济意识，“小富即安、小富即满”、“在家千日好、出门一时难”，部分农民习惯于土里刨食，“宁愿在家挣一毛，不愿外出挣一元”的传统思想。该县同组织、劳动、外经、职专和各乡镇在全县范围内开展了声势浩大的宣传活动。县电视台、每季度采访、编辑、播放三期劳务输出发家致富的专题节目，引导群众外出；出动宣传车，借助庙会、集会有利时机，利用高音喇叭上街宣传务工就业政策、打工指南、用工信息；走村串户，发放务工明白卡，召开不同层次的座谈会，宣传劳务输出的好处，外出务工和返乡创业的典型；在城乡主要道口悬挂横幅，架设电子显示屏，广泛宣传劳务输出好处及政策内容；县、乡、村、组负责劳务输出的全体同志利用自己的亲朋好友等社会关系开展宣传；抽调骨干组成外派劳务宣传队，利用乡镇大集、村组干部会，邀请部分外派回国人员现场宣讲，用典型事例现身说法，积极引导广大青年走出国门，通过自己勤劳的双手，抱财回家，实现致富梦想；宣传务工致富的典型事例，使广大青年看到了“一人外出富全家，带动一片奔小康”的广阔前景。宣传人员的足迹踏启遍了全县15个乡镇，246个行政村，先后散发务工明白卡、招工信息30余万份；召开座谈会150多次，报告会20多场。如今，全县村村都有外出务工人员，绝大部分外派返乡人员成为当地勤劳致富带头人。下洼乡有一条闻名遐迩的“船员新街”，街上新建80多个店铺，经营商品上万种，年营业额达200多万元，这些门店80%都是船员回国返乡后投资兴建的。通过宣传，使广大青年农民，转变观念，增强了勤劳致富、务工光荣意识，积极主动外出务工，促进社旗劳务输出健康发展。

    突出重点  提高质量求实效

　　为了提高外出务工人员的基本素质和技能，县政府确定，以县劳动就业中心，职专、党员培训基地为依托建立了外派劳务培训基地，先培训再送出。使他们过三关，一是语言关，培训基地请了13名外语教师，精心培训出国农民口语技能，使大家掌握日常用语和岗位用语；二是技术关，聘请职业学校教师对出国人员集中岗位技术培训，缺啥补啥，边学边实习，使出国人员熟练掌握岗位技术；三是体能关，聘请驻地武警部队教官对学员进行半个月军训，打造让雇主满意劳务品牌。如今，在外派层次上由过去单一的渔工向研修生、建筑工、医生、护士、杂技师等陆地工、技术工转变，提高了层次，增加了效益。唐庄乡马庄村农民樊小方，17岁出国当海员，如今，他在英国外轮当上副船长，月工资500美元。苗店镇农民杂技师宋海良随杂技团在日本演出时被誉为杂技王子，并娶上了同行的墨西哥姑娘塞莱尼.欧奇亚，日前，他与墨西哥杂技团签订了三年的演出合同。县职业中专和广东龙成公司自1998年建立劳务输出工作联系以来，厂方无偿提供缝纫机车50台，并派技术人员对务工人员进行培训，培训后通过面试，笔试和实际操作测试，合格一批送出一批。几年来，县职专仅向这一个企业输送青年农民工800多人。

　　“订单培训”打破了就业困局，变“无序流动”为“有序流动”。积极参加国家举办的成都外派劳务洽谈会，新县外派劳务洽淡会等大型外派劳动推介活动。广泛与外派公司建立合作关系，形成多渠道、全方位辐射的外派劳务合作体系。至今，与美国、日本等10多家国际经营技术合作公司，建立了永久的业务合作关系。

　　为了做好输出后的劳务人员的跟踪服务， 一是组织外派单位领导成员不定期的对外出务工人员进行慰问了解情况，帮助外出务工人员与用工单位签订劳动合同，接受就业政策、劳动法律、法规咨询，并同务工地劳动部门协调，依法维权。二是采取单位通信与家长通信相结合的办法，及时了解劳务人员工作生活情况，解决疑难问题，并叮嘱他们信守合同，立足本职，积极工作，为国争光，为家乡父老争光。2003年，社旗外派船员王进良在外思想情绪不稳定，多次要求返回，县里得知这一情况后，一方面到其家中了解情况，当了解到其妻子与婆婆因经济而产生矛盾时，就有针对性的做通了家庭的思想工作。另一方面，及时与王进良取得了联系，告之家中矛盾已解决，让其安心工作，最终使王进良打消了返乡念头，继续在外踏实工作。三是对在外务工人员家庭遇到实际困难，积极想办法帮助解决。人劳社保局、各乡镇都有成立了帮扶队，农忙季节帮助确有困难外出务工人员的家庭收、打、种，解除了外出务工人员的后顾之忧。外派船员贾喜峰， 父亲患脑血栓后遗症，行动不便，2004年三夏期间，人劳局领导得知情况后，立即组织就业办工作人员组成农帮队进行帮工，解决实际困难。四是为在海外员工家庭送温暖，每年春节前都要召开一次有县领导参加的在外船员家长座谈会，发放春节慰问金，告知家长给在外亲人保持联系，叮嘱他们信守合同，努力工作。同时征求意见，了解情况，发现问题，及时解决。

　　劳务经济使农民更新了观念，拓宽了视野，活跃了思想，挣了票子，换了脑子，增强了市场经济意识，增加了农民收入，促进了农村各项事业的发展。劳务收入已成为农民增加经济收入的一个主要来源。外出务工人员积累了资本，技术和经验，返乡后娶了妻子、盖了房子、办了厂子或从事个体私营经济，加速了经济发展和小城镇建设。劳务经济取得了不俗的业绩，催生了一批外出务工返乡创业的先进典型。下洼乡外出务工船员彭跃东致富不忘家乡，投资返哺故里，投资80万元在下洼街东办起了建材公司，合资30万元兴办一个面粉厂，安排52名农村富余劳动力就业。丁庄乡夏松鹏成功不忘乡亲，返乡后投资500多万元，兴办了鼎威服饰有限公司，开设了年产值300万元的休闲裤流水线，安排农村富余劳动力和下岗失业人员150余人。外派日本研修生余海珍，在海外三年带回资金40余万元，致富不忘家乡人，今年春季在唐庄乡租地59亩，办起了月季园，月季花30多个品牌，所产品种70%销往德国，并安排农村富余劳动力50余人。近年来，外出务工人员回乡办厂兴业投资达1.2亿元，推动了县域经济发展。