【媒观社旗】攻克贫困追求美好生活的“社旗答卷”——社旗县实现高质量脱贫摘帽综述_民生热点_社旗论坛

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发表于：2020/4/16 10:26:00
来自：河南

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贫困渐行渐远，

幸福越来越近。

2月28日，河南省***召开新闻发布会宣布，按照贫困县退出相关程序规定和标准要求，社旗县等14个县已完成县级申请、市级初审、省级专项评估检查等程序，全面实现脱贫摘帽，正式退出贫困县序列。

“头等大事”真抓实干

脱贫攻坚，是社旗县经济社会发展的“头等大事”。

社旗县地处南阳盆地东缘，辖16个乡镇（街道）257个行政村（社区），总人口数76.9万人，其中建档立卡贫困户就有28492户88660人，是国家扶贫开发工作重点县。

脱贫攻坚战打响以来，社旗县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，在党中央和省委省***、市委市***的坚强领导下，强力推进责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚工作取得了决定性的成效。截至2019年度，该县累计脱贫24698户81797人，贫困发生率降至1.02%，85个贫困村全部达出列标准，如期实现贫困县摘帽。

扛稳政治责任，社旗县提升站位、强化领导，尽锐出战、合力攻坚，构建了“横向到边、纵向到底”的攻坚责任体系。凝聚思想共识，社旗县完善帮扶机制、加强干部管理，严格督查问责，确保了党中央各项决策部署落地生根，让贫困群众切实感受到党的温暖和关怀。落实精准方略，该县聚焦聚力“一超过两不愁三保障”脱贫标准，倾全县之力持续加大精准帮扶工作力度，全县贫困群众收入渠道不断拓宽，综合保障水平明显提高，生产生活条件显著改善，获得感、幸福感和满意度持续提升。

脱贫攻坚也为经济发展、乡村振兴持续释放了“正向效应”。社旗县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，转型跨越发展步伐日益加快，经济总量、财政收入大幅度增长，城乡面貌特别是农村面貌显著改善，社会大局和谐稳定，先后获得国家园林县城、国家卫生县城、全国法治工作先进县、省级文明县城、全省平安建设先进县等荣誉称号。2018年以来，在历次省、市脱贫成效考核中，社旗县均被评为“好”的等次。

“精准帮扶”见功见效

扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。

社旗县聚焦聚力“双业”攻坚，不断增强扶贫“造血”功能。出台《产业就业扶贫奖扶暂行办法》《关于发展壮大农业扶贫产业的实施意见》等文件，对贫困户制定差异化帮扶措施。劳动能力较强的，直接给予产业奖补或就业奖补，缺乏资金符合贷款条件的帮助解决扶贫贷款；有部分劳动能力的，优先安排公益岗位，直接获得务工收入；无劳动能力的，按人均3000元的标准发放股份帮扶资金，参与产业基地发展获得分红收益。通过精准帮扶，该县贫困群众发展产业、参与就业的积极性显著提升，发展后劲持续增强。该县扶贫产业总面积达到21.35万亩，培育县级产业示范基地11个，累计带动贫困户56913户次，累计转移贫困劳动力22850人，累计发放扶贫贷款10.74亿元、产业奖补资金3200.1万元、就业奖补资金675.74万元。

社旗县全面落实扶贫行业政策，健全完善贫困群众综合保障体系。教育扶贫方面，累计发放资助金4750万元，资助贫困生8.35万人次，教育资助政策实现了全覆盖。该县义务教育阶段净入学率达到100%，无因贫辍学现象发生。健康扶贫方面，全面落实了“先诊疗后付费”及“一站式”结算服务，各类医疗报销124万余人次，累计报销医疗费用4.1亿元；发放慢性病就诊卡2.9万个，报销医疗费用5764万元，有效降低了贫困群众的医疗负担。危房改造方面，对所有建档立卡贫困户住房全部进行了安全等级鉴定,对符合条件的8666户危改对象全部实施了危房改造。社会保障方面，累计发放低保金2.35亿元，发放特困供养和护理费1.39亿元；累计发放临时救助资金774.87万元，发放孤儿生活补助资金1714.41万元，发放高龄补贴资金1307.8万元。扶贫助残方面，累计为19856人办理残疾证，发放残疾人两项补贴3328.01万元，完成残疾人无障碍改造1086户。对农村贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难群众实行了集中供养或托养，总人数达473人。

社旗县持续加大项目资金投入力度，全面改善农村基础条件。聚焦贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准，持续加大项目建设工作力度，累计整合财政涉农资金17.76亿元，实施基础设施、产业发展、公共服务等各类项目1362个，贫困群众的生产生活条件得到持续改善，为打赢打好脱贫攻坚战、如期实现脱贫摘帽提供了强力支撑。在此基础上，全面落实《扶贫资金管理办法》《财政专项扶贫资金管理办法》《扶贫资金项目公告公示制度实施细则》等文件精神，进一步加大扶贫资金监管力度，确保了资金使用精准、程序规范。

社旗县坚持扶贫与扶志、扶智并重，全面激发贫困户的内生动力。创新开展“一设两评四榜”活动，即开设“初心屋”，开展“进步贫困户”评选和“农户环境卫生”评比，设置“贫困户进步榜”“贫困户退步榜”“农户环境卫生先进榜”“农户环境卫生落后榜”。农户依据评比结果获得相应积分，凭积分卡到“初心屋”兑换生活必需品。通过多形式、多层次的评选和评比，把扶贫与扶志有机结合起来，贫困群众发展产业、参与就业的信心和能力显著增强，贫困群众中勤劳致富的越来越多，安于现状的越来越少，为脱贫攻坚提供了强大精神动力和良好社会环境。

鼓足勇气激励士气

小康路上，一个也不能掉队。脱贫致富，需要干部扑下身子、严明纪律，以作风建设促进脱贫攻坚。

社旗确立“凡提必下”机制，专门出台《中共社旗县委关于加强脱贫攻坚驻村帮扶工作确立“凡提必下”激励机制的实施意见》，树立在脱贫攻坚一线锻炼、培养和选拔干部的选人用人鲜明导向，累计提拔重用脱贫攻坚一线优秀干部46名。全县各级党员干部投身脱贫攻坚的积极性明显高涨，实现扶贫书记、科级脱贫责任组长、驻村第一书记对所有行政村全覆盖，帮扶责任人对所有贫困户全覆盖。

社旗县确立“专班督查”机制，整合县督查中心、***督查室和“干部作风整顿年”活动办等有关机构的扶贫督查职能，成立高规格的脱贫攻坚督查工作领导小组，抽调32名扶贫业务骨干组成一个综合组和五个专项督查组，下沉到脱贫一线严督实查，对作风不实、推进不力的相关责任人进行责任追究，对督查中发现的贪污腐败问题线索，及时移交纪委监委从严从重处理。至目前，该县累计受理扶贫领域各类案件195件，处理处分325人。

没有什么比追求幸福更能激发热情，没有什么比上下同心更能凝聚力量。决战脱贫攻坚，76.9万名社旗人民找准路子迈开步子，上下一心协力推进，在追求美好生活的道路上迈出了新步伐！（原载4月14日南阳日报李仰峤）

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